Розробник – фінансово-економічний департамент Дніпропетровської міської ради

 
1. Визначення проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом
державного регулювання
 
Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1253 «Про затвердження Методики визначення мінімальної суми орендного платежу за нерухоме майно фізичних осіб» затверджено Методику визначення мінімальної суми  орендного платежу за нерухоме майно фізичних осіб та рекомендовано органам місцевого самоврядування міст, на території яких розміщене нерухоме майно, що надається в оренду, визначати мінімальну вартість місячної оренди 1 кв. метра загальної площі такого майна за формулою, що міститься у Методиці.
Мінімальна вартість місячної оренди 1 кв. метра загальної площі визначається щорічно, до початку звітного податкового року. Основою її розрахунку по м. Дніпропетровську є показник опосередкованої вартості спорудження житла по Дніпропетровській області.
Так, наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарстваУкраїни від 07.08.2013№ 369«Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України» затверджено та рекомендовано до застосування по Дніпропетровській області показник опосередкованої вартості спорудження житла, який складає 5 051грн. за 1 кв.м  загальної площі квартир будинку з урахуванням ПДВ.
Це потребує здійснення нових розрахунків та затвердження з 01.01.2014 нової мінімальної вартості місячної оренди одного квадратного метра загальної площі нерухомого майна фізичних осіб шляхом прийняття рішення Дніпропетровської міської ради про затвердження мінімальної вартості місячної оренди одного квадратного метра загальної площі нерухомого майна фізичних осіб на 2014 рік.
 
2. Визначення цілей державного регулювання
 
         Метою розробки та впровадження рішення Дніпропетровської міської ради є приведення діючого нормативно-правового акта міської ради у відповідність до ситуації, що склалася у ціновій політиці на ринку нерухомості на теперішній час.
Крім того, цілями нового рішення є врегулювання відносин між орендарями, орендодавцями та органами державної податкової служби в частині нарахування (сплати) податку на доходи фізичних осіб та єдиного податку від надання майна в лізинг, оренду або суборенду (строкове володіння та/або користування) та збільшення бюджетних надходжень та кількості платників зазначених податків.
 
 
3. Описання механізму, який пропонується застосувати для розв’язання проблеми, і відповідних заходів
 
 
         Керуючись Методикою визначення мінімальної суми орендного платежу за нерухоме майно фізичних осіб, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1253, враховуючи зміну прогнозного середньорічного показника опосередкованої вартості спорудження житла  по Дніпропетровській області, фінансово-економічним департаментом Дніпропетровської міської ради розрахована нова мінімальна вартість місячної оренди одного квадратного метра загальної площі нерухомого майна фізичних осібв залежності від функціонального використання та місцезнаходження об’єкта оренди. Величина цього показника погоджена членами робочої групи для визначення мінімальної вартості місячної оренди одного квадратного метра загальної площі нерухомого майна фізичних осіб, створеної розпорядженням міського голови.
Механізм, який пропонується застосувати для розв’язання проблеми, полягає у наступному. Здавання в оренду власного нерухомого майна може здійснюватися фізичними особами як у межах підприємницької діяльності, так і шляхом виконання норм пункту 170.1 статті 170 Податкового кодексу без реєстрації орендодавця як фізичної особи – підприємця.
При цьому об’єкт оподаткування визначається, виходячи з розміру орендної плати, зазначеної в договорі оренди, але не менше ніж мінімальна сума орендного платежу за повний чи неповний місяць оренди, що визначається, виходячи з оновленої мінімальної вартості місячної оренди одного квадратного метра.
Доходи фізичних осіб, отримані ними у вигляді орендної плати від надання в оренду нерухомості, оподатковуються податковим агентом під час їх виплати за їх рахунок. Податковий агент, який нараховує (виплачує, надає) оподатковуваний дохід на користь платника податку, зобов’язаний утримувати податок із суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену в статті 167 Податкового кодексу України.
        
 
4. Визначення та оцінка всіх прийнятних альтернативних способів досягнення зазначених цілей
 
Під час підготовки проекту рішення Дніпропетровської міської ради про затвердження мінімальної вартості місячної оренди одного квадратного метра  загальної площі нерухомого майна фізичних осіб розглянуто такі альтернативні способи досягнення цілей регуляторного акта.
Першим альтернативним способом є залишення існуючої на даний момент ситуації без внесення змін.       
При цьому, при визначенні об’єкта оподаткування податком на доходи фізичних осіб та/або єдиного податку враховувалася б мінімальна вартість місячної оренди одного квадратного метра загальної площі нерухомого майна фізичних осіб, встановлена рішенням Дніпропетровської міської ради від 26.12.2012 № 6/30. Однак, у зв’язку зі зростанням показника опосередкованої вартості спорудження житла  по Дніпропетровській області, діюча мінімальна вартість не відповідала б сьогоднішній кон’юнктурі ринку. Це негативно б вплинуло на рівень бюджетних надходжень від податку на доходи фізичних осіб та/або єдиного податку. Тому, така альтернатива є неприйнятною.
Другим альтернативним способом досягнення цілей державного регулювання є прийняття нового рішення Дніпропетровської міської радипро затвердження мінімальної вартості місячної оренди одного квадратного метра  загальної площі нерухомого майна фізичних осіб. Це дасть змогу привести діючий нормативно-правовий акт міської ради у відповідність до ситуації, що склалася у ціновій політиці на ринку нерухомості на теперішній час та врегулювати відносини між орендарями, орендодавцями та органами державної податкової служби України в частині нарахування (сплати) податку на доходи фізичних осіб та/або єдиного податку від надання майна в лізинг, оренду або суборенду (строкове володіння та/або користування) та збільшення бюджетних надходжень та кількості платників зазначених податків.
Інших альтернатив немає. Отже, досягнення мети регуляторного акта іншими засобами, окрім цього, не уявляється можливим.
 
5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта
 
Досягнення цілей, поставлених проектом рішення Дніпропетровської міської ради про затвердження мінімальної вартості місячної оренди одного квадратного метра загальної площі нерухомого майна фізичних осіб на 2014 рік, можливе у повному обсязі. Вплив зовнішніх факторів, які можуть вплинути на ступінь досягнення цілей регуляторного акта, незначний.
                 

6. Визначення очікуваних результатів прийняття регуляторного акта
Таблиця вигод – витрат
 

Вигоди	Витрати
Сфера інтересів держави, міста
Збільшення бюджетних надходжень	Бюджетні витрати відсутні
Сфера інтересів суб’єктів господарювання
Врегулювання відносин між орендарями, орендодавцями та органами державної податкової служби в частині нарахування (сплати) податкуна доходи фізичних осіб та єдиного податку	Зростання сум орендних платежів орендарів
Сфера інтересів громадян, мешканців міста
Врегулювання відносин між орендарями, орендодавцями та органами державної податкової служби в частині нарахування (сплати) податкуна доходи фізичних осіб та єдиного податку	Витрати відсутні

 

7. Обґрунтування запропонованого строку дії акта

 
Термін дії запропонованого регуляторного акта складає один рік. У разі зміни середньорічних показників опосередкованої вартості спорудження житла вищезазначена мінімальна вартість місячної оренди буде переглядатися та прийматимуться нові рішення Дніпропетровської міської ради про затвердження мінімальної вартості місячної оренди одного квадратного метра  загальної площі нерухомого майна фізичних осіб.
 
8. Визначення показників результативності акта
Оцінка ефективності та результативності рішення Дніпропетровської міської ради про затвердження мінімальної вартості місячної оренди одного квадратного метра  загальної площі нерухомого майна фізичних осіб у разі його прийняття проводитиметься за такими статистичними показниками:
- розмір надходжень до місцевих бюджетів, пов’язаних з дією акта;
- кількість платників податку на доходи фізичних осіб та єдиного податку від надання майна в лізинг, оренду або суборенду (строкове володіння та/або користування).
 
 
9. Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акта

 

Відстеження результативності цього нормативно-правового акта за визначеними вище показниками буде здійснено у терміни, встановленими законодавством.

У разі виявлення неврегульованих та проблемних аспектів шляхом проведення аналізу показників дії цього акта, їх буде виправлено шляхом внесення відповідних змін.
Проект регуляторного акта публікується у газеті Дніпропетровської міської ради „Наше місто”, а також в електронному вигляді на сайті Дніпропетровської міської ради  http://bc.dniprorada.gov.ua/.
 
 
 
 
Директор
фінансово-економічного департаменту
Дніпропетровської міської ради                                               І.П. Дробітько